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背景?

近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。 那么，核准管理和备案管理

有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。

我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别? 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理

。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??

企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括: 1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其

投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4. 根据我国法律法规和

有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业 5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台

实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:

1.投资主体情况;?

2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;

3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;

4.投资主体关于项目真实性的声明。

注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?

在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。 刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打

投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业

向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。

接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1. 境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注

册资本; 3. 境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告; 5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的

商务部对外合作处，办理投资备案证书;

接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节Zui终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文 在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一

全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是Zui前置的环节，特别是投资项目情况

说明，是批准备案项目的关键。?

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公司介绍?

我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百

家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境

合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨

境投盗项目。? ? 业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办

理4、37号文境外融资VIE架构搭建5 、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查? ? ? 我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，

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拓展阅读

在全球经济复苏放缓的同时，世界贸易增长持续低迷，且连续数年低于全球经济增长率。根据世界贸易组织4月7日的预测，2016年度全球贸易增长率仅为2.8%，远低于之前3.9%的预期，也大幅度低于过

去20年间全球贸易年均5.2%的增长率。世贸组织官员表示，全球贸易增速已连续5年低于3%。从国别数据来看，形势更为严峻。具体情况如下。

就发达经济体来看，美国无论是商品，还是服务出口和进口，自2015年以来便持续出现衰退和下滑态势，2016年下行轨迹仍未改变。作为制造业大国，2016年日本进出口难改下探态势，一季度各月商品

出口下降幅度分别为12.9%、4%和6.8%，进口则分别下降17.9%、14.2%和14.9%，此后，这种下行态势并未有所改变。欧盟的商品进出口总额同期也分别下降7.9%和7.2%。就新兴经济体来看，情况同样不

容乐观。如印度进出口一季度继续延续上年下行状态，分别下降8.5%和13.2%。巴西同期进出口下降幅度则分别达到33.4%和5.1%。

从上述数据可见，不论是发达国家还是新兴市场国家，依靠外需拉动经济增长已经不太现实。

（二）国内改革步伐加快，经济逐步趋稳

1.经济实现平稳增长

在外部环境不容乐观和自身结构性矛盾凸显的不利条件下，我国经济沿袭新常态下的运行轨迹，仍然实现了平稳增长态势。根据国家统计局公布的2016年前三季度数据，实现国内生产总值529971亿元，

同比增长6.7%，按季度运行来看，已经连续7个季度运行在6.5%～7%的区间，其中服务业增长较快，就业、物价和居民收入均实现了较为平稳的增长。具体来看，就业方面，城镇新增就业提前完成全年预

期目标，总量为1067万人，其中全国31个大城市城镇调查失业率为4.04%，低于全年4.5%的调控目标；物价方面，居民消费价格月度同比涨幅一直保持在1.8%～2.3%区间内，前三季度均上涨2.1%，比上年

回落0.1个百分点；居民收入方面，扣除价格因素，全国居民人均可支配收入同比增长8.4%，实际增长6.3%，达17735元。

2.经济运行质量有所提高

在中央供给侧结构性改革一系列措施推动下，经济结构战略性调整取得新进展。根据前三季度数据，在产业结构方面，一是第三产业比重持续攀升，达52.8%，高于第二产业13.3个百分点；二是工业结构

继续优化，如高技术产业和装备制造业增加值增速快于规模以上工业，占规模以上工业增加值比重分别为12.2%和32.6%，比上年同期提高0.6个和1.2个百分点。在需求结构方面，首先，Zui终消费支出对

经济增长的贡献率不断提升，比上年同期提高13.2个百分点，高达73.4%；其次，“三去一降一补”成效初显。在去产能方面，原煤、粗钢产量同比分别下降10.5%和1.1%。在去库存方面，截至8月末，全

国规模以上工业企业产成品存货同比下降1.6%。同时，商品房待售面积在3～8月连续减少。在去杠杆和降成本方面，以工业企业为例，资产负债率及成本均有所下降，截至8月末，与上年同期相比，全国

规模以上工业企业资产负债率略微下降0.6个百分点，为56.4%；每百元主营业务收入中的成本比上年减少0.17元；企业资产负债率为56.4%，比上年同期下降了0.6个百分点[3]。

（三）上海经济创新驱动效果初显，但挑战加大

在经济新常态的新形势下，2016年上海市加大改革力度，以经济创新驱动为动力，加大转型力度，效果初显。根据上海市统计局公布的数据，前三季度全市生产总值完成19529.67亿元，按可比价格计算

增长6.7%，增速有所回落，但总体态势稳定，经济转向创新驱动效果凸显，呈现以下三个方面的特点。第一，第三产业持续高增长且构成更加优化。全市第三产业增加值达13838.27亿元，增长10.3%，

占生产总值的比重达到70.9%，同比提高3.8个百分点；与此同时，第三产业的构成更加优化，其中信息传输、软件和信息技术服务业增加值上半年增幅高达16.5%，金融业增加值增长17.1%，显示第三产

业持续发展的基础更加稳固。第二，尽管工业增长呈现下降趋势，但战略性新兴产业逆势上扬。全市完成规模以上工业总产值22172.91亿元，比上年同期下降1.3%；然而，战略性新兴产业制造业总产值

为5989.42亿元，比上年同期增长2.2%，其中新能源汽车增长Zui快，增幅高达47.6%。第三，对外货物贸易总额有所下降，但结构进一步优化。全市货物进出口总额为20420.84亿元，同比微幅下滑0.2%。

按贸易方式看，一般贸易情况显著好于加工贸易，占全市货物进出口总额的比重达到51.5%，以出口为例，一般贸易出口额为3951.87亿元，增长1.0%；而加工贸易出口3351.42亿元，下降10.8%。从经济

类型看，私营企业出口额为1791.39亿元，增长1.9%，出口情况好于国有企业和外商投资企业[4]。

当然，也必须看到，在经济创新驱动效果凸显的同时，上海的重点行业工业总产值下降明显，其中电信信息制造业产值下降幅度高达7.0%，显示国际经济低迷对上海的影响仍在持续，挑战仍在加大，需

要密切关注。

二 2016年浦东新区经济运行态势分析与判断

进入2016年以来，面对复杂严峻的国内外形势以及转型压力增大等现状，浦东新区聚焦自贸试验区改革和科创中心建设的重大战略任务，加快推动经济转型升级，经济运行总体平稳，服务经济引领地位

日益凸显，“创新驱动发展、经济转型升级”步伐继续加快。前三季度新区实现生产总值6190亿元，增长8.1%（见表1），增速比上半年增长0.1个百分点，第三产业比重达到75%[5]。

表1 2016年1～9月浦东新区主要经济指标情况

具体来看，2016年浦东新区经济运行呈现以下特征。

（一）经济转型升级趋势更加明显

1.传统动力增长趋缓

一是工业尚未走出下行通道。重点龙头企业正处于产品调整期，再加上国内外市场需求疲软、企业各类成本上涨等多重因素影响，1～9月新区工业总产值6475亿元，下降1.7%，降幅较之上半年有所收窄

。“三大三新”产业实现产值4633亿元，占全区工业总产值的71.6%，占比呈现下降趋势，且降幅大于全区平均水平。其中，截至8月底，新区三大支柱产业实现产值近3084亿元，下降5.5%。三大新兴产

业实现产值323亿元，下降4.6%，其中唯独航空航天业实现了27.8%的增长，但由于其产值较小，无法扭转三大新兴行业的整体下滑态势（见表2）。

表2 2016年1～8月浦东新区“三大三新”产业发展情况

二是消费增势趋缓。1～9月新区社会消费品零售总额为1484亿元，增长8%，增速与上半年基本持平（见图1）。其中，截至8月底，与大众日常消费相关的粮油食品、服装鞋帽、化妆品、日用品等商品零

售额占比达35.9%，增势较好，增长了8.2%，成为零售业增长的主要动力。同期商品销售总额为23808亿元，增长8.2%，增速略低于上半年0.3个百分点。其中大宗商品价格回升带动流通市场增长，金属材

料类商品销售7147亿元，占新区商品销售总额的33.6%，增长7.4%；国际原油价格反弹，对石油贸易刺激较大，石油类商品销售1586亿元，增长9.8%，这两类大宗商品的销售额拉动新区销售总额增长3.7

个百分点。

图1 2016年前三季度浦东新区消费增长情况

三是进出口贸易低位运行。进入2016年，新区外贸增长延续上年下降的颓势开局，但降幅不断收窄，从下降态势逐渐转入正增长态势。1～9月新区外贸进出口总额为12331亿元，增长1.6%，基本与上半年

持平（见图2）。其中，截至8月底，全区进口额为6970亿元，增长2.%；出口额为3814亿元，增长2.9%。从构成来看，一般贸易回暖是进出口贸易回暖的主要推动力，增长15.8%；而加工贸易则呈下降态

势，上半年下降了15.4%，但降幅呈收窄态势。

图2 2016年前三季度浦东新区进出口贸易总额增长率

四是股票市场、房地产市场不稳定性增大。与近年来火爆的表现不同，2016年股票市场和房地产市场出现动荡，不稳定性增大。1～9月证券市场成交额205万亿元，增长0.2%，其中，股票成交额37万亿元

陡降67%，降幅与上半年持平，但比第一季度增加了23.9个百分点，与上年同期相比，降幅更大。房地产市场方面，自第二季度起一改年初强劲势头，当月成交面积和金额均出现环比下降态势，但第三

季度再度显现上扬态势。1～9月新区商品房预售面积和金额（为交易中心备案登记数据，下同）分别为247万平方米和917亿元，比上年同期增长53.7%和70.6%。存量房交易面积和金额分别为609万平方米

和1587亿元，分别比上年同期增长28.3%和52.5%。