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背景?

近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。 那么，核准管理和备案管理

有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。

我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别? 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理

。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??

企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括: 1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其

投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4. 根据我国法律法规和

有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业 5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台

实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:

1.投资主体情况;?

2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;

3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;

4.投资主体关于项目真实性的声明。

注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?

在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。 刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打

投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业

向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。

接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1. 境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注

册资本; 3. 境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告; 5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的

商务部对外合作处，办理投资备案证书;

接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节Zui终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文 在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一

全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是Zui前置的环节，特别是投资项目情况

说明，是批准备案项目的关键。?

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公司介绍?

我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百

家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境

合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨

境投盗项目。? ? 业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办

理4、37号文境外融资VIE架构搭建5 、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查? ? ? 我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，

如有虚假愿承担法律责任。 用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。

拓展阅读

上海是我国近现代轻工业的主要发祥地，其发端Zui早可上溯至18世纪中叶。上海轻工业的首要优势是拥有一大批历史悠久、消费者称誉的知名品牌，并以其丰厚的历史底蕴和深远的社会影响而紧密融入

海派文化。我国源远流长的轻工业企业和品牌，大都发端于上海。比如，老凤祥创始于1848年，正广和创始于1864年，家化始创于1898年，冠生园始创于1915年，华生电扇创始于1916年，协昌（蝴

蝶）缝纫机创始于1919年，梅林食品创始于1930年，三五牌时钟、箭刀肥皂、佛手味精、孔雀香精等也有很高知名度，光明牌冷饮、牌自行车等在新中国成立之初诞生。20世纪50年代后期至60年代

前期，手表、照相机及器材、感光材料、合成洗涤剂、工业缝纫机等一系列新兴产业在上海创立，上海手表、凤凰自行车、红心电熨斗等品牌应运而生。1979年改革开放以来，上海诞生了以上菱牌

和双鹿牌冰箱、水仙洗衣机为代表的“新三大件”。20世纪90年代，美加净化妆品、六神沐浴露等在市场经济的大潮中问世。进入21世纪以来，光明乳制品、海立空调压缩机、相宜本草化妆品等跻

身知名自主品牌行列。

新中国成立后的三四十年时间，上海作为我国Zui大的工业城市，一直是轻工业的产地和内外销中心。1995年之前，上海轻工业的规模长期居全国各省份首位；1995年广东轻工业首次超过上海；

20世纪末上海轻工业居全国第五位，列广东、山东、江苏、浙江之后；2010年上海轻工业居全国各省份第11位、4个直辖市首位；此后上海轻工业的全国排名以每年1～2个位次的速度下降。2017年，全国

轻工业规模以上企业完成主营业务收入24.25万亿元，上海轻工业规模以上企业主营业务收入为5195亿元。

从1978年至2017年，上海轻工业经历了改革的阵痛，完成了从传统工厂向现代企业的转变、从单一经济向多种所有制经济共同发展的转变、从计划经济向市场经济的转变，基本消除了历史负担，进入了

完全市场竞争领域。上海轻工业以“让人民生活更美好”为宗旨，以消费升级为导向，积极推动供给侧结构性改革，增品种、提品质、创品牌，强化科技创新，促进“两化”融合，建设时尚、绿色、智

能轻工，为满足人民群众美好生活需要不断做出新贡献。

（二）行业结构

2017年，上海轻工业有规模以上工业企业2151家，规模以下小微企业数量更多。规模以上工业企业实现产值4523亿元，出口交货值805亿元，利润总额413.95亿元。

1.大类行业分布

按统计口径，上海轻工业有以下大类行业：食品行业、塑料制品业、日用化学产品制造、家具制造业、工艺美术制造业、家电制造业、照明器具制造业、造纸及纸制品业、金属工具及金属轻工制品制造

、轻工通用设备及生产专用设备制造业、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、文体教育和娱乐用品制造业、玻璃、陶瓷制品制造、电池制造业、自行车制造以及其他（包括钟表与计时仪器制造、眼镜制造

等）。

2017年，上海轻工业产值规模达到1000亿元以上的产业有食品行业，产值规模在500亿～1000亿元的产业有塑料制品业，产值规模在200亿～500亿元的产业有家电制造业、家具制造业、日用化学产品制造

、工艺美术制造业、照明器具制造业、造纸及纸制品业、轻工通用设备及生产专用设备制造业，上述9个产业产值合计3725亿元。

2.所有制结构分布

2017年上海轻工业2151家规模以上工业企业中，私营企业1050家，占全部单位数比重Zui高，为48.8%；外商、港澳台商控股企业工业产值2253.51亿元，占比为50.5%。

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表1 2017年各控股类型工业总产值情况

2017年国有、集体、私人、外商控股企业利润总额均有不同程度增长，港澳台商控股企业、其他控股企业利润总额较大幅度下降，分别下降33.1%和39.7%，但这两个类型企业利润占全部上海轻工业利润

总额比重较低，对全行业影响不大。

表2 2017年各控股类型利润总额情况

（三）上海轻工业在上海制造业和全国轻工业中的地位

1.上海轻工业在上海制造业中的地位

2017年，从上海轻工业主要经济指标占上海工业比重来看，规模以上工业企业数占比26.2%，工业总产值占比13.3%，出口交货值占比10.4%，利润总额占比12.9%。

根据上海市企联、上海企协、上海市经团联8月28日公布的2017年上海企业100强榜单，上海轻工业的光明集团有限公司、老凤祥股份有限公司、上海家化联合股份有限公司、天喔食品有限公司、上海晨

光文具股份有限公司均榜上有名。

2.上海轻工业在全国轻工业中的地位

2017年，全国轻工业规模以上企业115256家，上海轻工业规模以上企业2151家，占1.87%。2017年，全国轻工业进出口贸易总额为7624.76亿美元，比上年增长12.15%，其中出口总额为5998.44亿元，比上

年下降0.6%。

2017年，全国轻工业规模以上企业完成主营业务收入24.25万亿元，同比增长8.34%；实现利润1.6万亿元，同比增长8.96亿。上海轻工业主营业务收入为5195亿元，同比增长5.3%，占全国的2.14%；实现

利润413.95亿元，同比增长10.3%，占全国的2.59%。

（四）2013～2017年上海轻工业运行走势

1.规模以上企业数量

2013～2017年，上海轻工业规模以上企业数量逐年减少。从2013年的2449家减少到2017年的2151家。

在规模以上企业数量逐年减少的同时，产品价格变化不大，企业主营业务收入规模持续增加。2014年平均每家企业主营业务收入为2.09亿元，而2017年上升至2.42亿元。

2.工业企业资产总值

2013～2017年，上海轻工业工业企业资产总值持续增长。从2013年末的4130亿元增长到2017年末的5155亿元，增长24.8%。

3.工业总产值

2013～2017年，上海轻工业现价工业总产值呈低位运行态势，2017年可比价同比由降转增（见表3）。

表3 上海轻工业2013～2017年现价工业总产值情况

4.出口交货值

2013～2017年，上海轻工业出口交货值呈总体下降趋势。

表4 上海轻工业2013～2017年出口交货值情况

单位：亿元，%

年份出口交货值同比增长

2013906-2.4

2014889-2.6

2015821-8.5

2016818-0.6

2017805-1.9

5.利润

2013～2017年，上海轻工业利润总额增幅虽有起伏，但总体呈上升趋势。

表5 上海轻工业2013～2017年利润总额情况

年份利润总额同比增长

20132981.5

20143180.6

201536413.0

20163721.1

201741410.3

注：“同比增长”的数值不同于逐年“利润总额”的比值。

二 上海轻工业行业发展基本特征

（一）生产制造业转往外地成为常态

受上海商务成本高企、环保政策趋严等影响，越来越多的轻工企业实施将生产基地迁往外地的战略。

南昌海立电器有限公司是上海海立电器有限公司全资子公司。南昌海立经过10年发展，成为赣江新区、南昌经开区智能装备制造业的企业，2017年的压缩机年产量达832万台。2017年11月15日，上海

海立（集团）股份有限公司大规模定制智能制造系统在南昌举行了奠基仪式，宣告了南昌海立实施转移再造大规格压缩机项目启动。该项目计划总投资61965万元人民币，实施周期为2017年1月至2019年1

月。2018年底项目建成后，南昌海立的空调压缩机产能将增加至1500万台。南昌海立将建成压缩机现代化制造基地、海立压缩机制造中心、全球智能制造人才培养基地、海立压缩机制造中心、全球智能

制造人才培养基地。绵阳海立电器有限公司空调研发及生产全面开展。该公司上海海立占股51%、绵阳宏发占股29%。上海海立（集团）股份有限公司的安徽海立车用涡旋压缩机铝锻涡盘项目5月建成投产

。

上海双鹿上菱企业集团在外有浙江慈溪、江苏宿迁和海外的孟加拉国三大生产基地，其中江苏双鹿上菱电器有限公司是宿迁经济技术开发区的骨干企业。江苏双鹿电器有限公司占地面积564亩，总投资15

亿元人民币。公司主要从事高端节能环保冰箱、冰柜的制造、研发和销售业务。项目分三期建设完成。项目全部建成后，年产高端节能环保型冰箱240万台、冷柜60万台，年产值可达30亿元人民币，创税

超亿元。

上海电动车生产基地设在天津，已开发出中高端新品电动两轮车等新款。2017年11月18日，上海电动车年度营销精英峰会暨新品推介会（北方生产基地乔迁周年庆典）在上海电动车天

津生产基地隆重举行。本次会议北方生产基地展厅与外场展出中高端新品电动两轮车（简易款、豪华款）、电动三轮车、智慧电单车、锂电车等150多辆。凤凰自行车的主要生产基地和研发中心

在天津和江苏丹阳得到长足发展。

上海香精香料行业47家企业中，有13家的工厂已外迁或明确外迁，有4家已停产。

（二）优势企业扩大海外投资和形象展示，沿着“一带一路”走向世界

光明食品（集团）有限公司在海外的企业得到长足发展。2017年6月16日，由中共中央政治局委员、上海市委书记韩正率领的中国共产党代表团视察了光明食品旗下企业收购的意大利salov公司，公司总

部位于意大利托斯卡纳大区，主要产品包括特级初榨橄榄油、精炼橄榄油等，核心品牌filippo berio拥有近150年历史，是唯一入选意大利协会的橄榄油品牌。2014年，上海益民食品一厂（集团

）有限公司（光明食品国际有限公司）收购了salov公司90%的股权后，核心品牌Filippo berio逐步打开了中国市场，2017年生产出第100亿瓶橄榄油。2017年8月13日，Filippo berio中国首个橄榄油感

官风味联合实验室揭牌成立。联合实验室研发更加适合中国人口味和中式烹饪习惯的橄榄油产品。Filippo berio首款婴儿橄榄油——贝贝特级初榨橄榄油全球。7月，光明食品（集团）有限公司承

办阿斯塔纳世博会上海主题展“衣食住行”中“食”部分的布展，向世界展示了光明食品从田头到餐桌的产业链