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背景?

近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。 那么，核准管理和备案管理

有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。

我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别? 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理

。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??

企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括: 1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其

投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4. 根据我国法律法规和

有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业 5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台

实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:

1.投资主体情况;?

2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;

3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;

4.投资主体关于项目真实性的声明。

注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?

在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。 刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打

投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业

向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。

接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1. 境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注

册资本; 3. 境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告; 5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的

商务部对外合作处，办理投资备案证书;

接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节Zui终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文 在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一

全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是Zui前置的环节，特别是投资项目情况

说明，是批准备案项目的关键。?

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公司介绍?

我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百

家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境

合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨

境投盗项目。? ? 业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办

理4、37号文境外融资VIE架构搭建5 、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查? ? ? 我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，

如有虚假愿承担法律责任。 用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。

拓展阅读

上工申贝集团股份有限公司收购的德国3家高端制造设备品牌（DA、PAFFF和KSL）均良性发展，上工申贝由此成为世界缝纫机械行业的“制高点”。德国中国商会2017年11月13日在柏林举行首届“在德中

资企业投资奖”颁奖典礼，上工欧洲控股有限责任公司获奖。

2017年6月8日，上海家化广告公司全资子公司Abundant Merit Limi-ted拟以现金2.93亿美元收购上海家化控股股东家化集团全资子公司Arianna Global Limited持有的婴幼儿护理用品公司CaymanA2，

Ltd.的股权和相关股东债权。CaymanA2下属经营实体Mayborn Group Limited及其子公司主营业务为婴幼儿喂哺工具及护理产品的生产、销售等，其拥有的Tommee Tippee品牌2008年走向世界，是英

国的品牌之一及世界性。数据显示，中国2015年的核心婴儿产品（婴儿喂哺）市场总额预计约132亿元人民币，预计2015～2020年以约15%的速度增长。

2017年6月1日，上海晨光文具股份有限公司控股子公司上海晨光科力普办公用品有限公司与欧迪办公网络技术有限公司股东AsiaEC.com Limited在北京签订“股权转让协议”，收购欧迪中国股权。

收购完成后，欧迪中国成为晨光科力普的全资子公司。

（三）文化引领带动制造业发展

2017年6月10日是我国首个“文化和自然遗产日”，第六届中国国际非物质文化遗产节在成都开幕。上海老凤祥有限公司的“金银细工制作技艺”作为列入国家非物质文化遗产名录项目，在非物质文化遗

产节上大放异彩。老凤祥金银细工代表作品《六贤同乐》《龟盖龙柄杯》《逝水壶》参加展示，老凤祥非遗传人沈国兴、周天应等在现场展演精湛技艺。

同年10月，包括国家非物质文化遗产海派玉雕代表性传承人、2017年“上海工匠”翟倚卫的和田籽玉《别寻方外去》在内的7件当代中国玉雕作品被大英博物馆收藏，并已注册为大英博物馆的馆藏作

品，向公众展出。这是大英博物馆首次收藏中国当代玉雕作品，也是首次收藏中国在世艺术家的作品。7件馆藏作品主要为玉牌、器皿、摆件，材质主要为白玉、青玉、碧玉。此外，应大英博物馆特别要

求，翟倚卫还创作了名为《春之韵》的半成品，被正式馆藏并陈列在Alleyne中国玉器廊玉器雕刻方法展区。

上海民族乐器一厂走以文化促发展之路，并因此成为全国同行业“龙头”企业。8月21日，在首届澳门国际古筝音乐节上，2520人同台演奏“敦煌”牌古筝，创下吉尼斯世界纪录。

上海晨光文具股份有限公司实施“以品牌为核心，从文具到文创生活”战略。2017年9月11～15日，中国室内设计周暨上海国际室内节在上海举行，此为中国室内设计周首次由北京移师上海、与上海国际

室内设计节合并举办。创办于2010年的上海国际室内设计节已成功举办7届。本次活动由中国室内装饰协会、联合国教科文组织“创意城市”（上海）推进工作办公室、中国家具协会联合主办，中国室内

装饰协会设计专业委员会和陈设艺术专业委员会、上海市室内装饰行业协会等协办，并得到了中国轻工业联合会、上海市经济和信息化委员会、上海市文化创意产业推进领导小组办公室、国际室内筑师

设计师团体联盟（IFI）等的支持。活动以“设计·共享”为主题，地点包括上海中心大厦、同济大学、新天地新里、世博展览馆、新国际博览中心等，内容精彩纷呈，被称为是一个思考设计未来、交流

设计思想、找寻设计灵感的大舞台。中国国际室内设计高峰论坛、2017年中国装饰协会设计委年会暨亚洲设计论坛等4个国际论坛、9个专业论坛以及“设计之夜”先后举行；中国国际家具展览会、“行

·旅—冥想”装饰艺术作品展、“设计之外”设计名家艺术作品展等5项国际展览先后与参观者见面。

5～9月，“蝴蝶杯”拼布缝纫创意大赛的举行扩大了“蝴蝶”牌家用缝纫机在缝纫艺术爱好者中的影响力。“蝴蝶杯”拼布缝纫创意大赛已经连续举行6年，在文化创意方面的社会影响力日益增强。本届

大赛以“家”为主题，在文化创意方面的社会影响力日益增强，收到来自缝纫爱好者创作的众多作品，其中130幅入围。9月15～24日进行网络投票，访问量近59万人次，累积投票529065次，《小黄人之

家》以8280票位居，获网络人气奖。网民的热情关注有效扩大了大赛的影响力和“蝴蝶”家用缝纫机的知名度、美誉度。9月26～29日，全部入围作品在中国国际缝制设备展上设专区向参观者展示，

供大家观赏评点，其间进行了专家评审。2017年“蝴蝶杯”拼布缝纫创意大赛颁奖典礼前举行了“锦绣家园”App二期发布会。据介绍，“缝纫家园”是上工申贝（集团）股份有限公司关于布艺DIY的App

客户端，发布与“蝴蝶”牌智能缝纫机配套的操作软件，可通过手机实现个性化的私人定制。软件集成应用商城、智能操控、图案交易、布艺交流等内容，花样图库已打版1万多款花样。缝艺爱好者可以

在这里下载花样，再通过无线操控家用机完成绣花；会打版的爱好者也可以将原创的花样上传。“缝纫家园”开设了缝纫论坛，让缝纫爱好者在网上交流作品和技法。

10月16日，上海首座以钟表为主题的科普馆——上海钟表文化科普馆建成开放，建筑面积1800平方米，融展示艺术、教育培训于一体。上海钟表文化科普馆把传播匠人精神作为文化理念，提出“钟表的

历史不单单是时间传承的历史，更是钟表技艺匠人精神的传承，在方寸之间，体现别样精彩的世界”。

（四）科技创新、设计创意推动产业进步

在家电领域，上海海立（集团）股份有限公司研发出全球首款专为低温环境采暖设计的补气增焓转子式变频压缩机。在2017年11月7～11日举办的第19届中国国际工业博览会上，上海海立（集团）股份有

限公司向观众展示了Zui新产品和Zui前沿技术，充分诠释了“冷暖专家”的企业形象和产品特性，如海立在全球首创推出16HP双支撑滚动转子式直流变频压缩机，在非家用空调领域有除湿机压缩机、通信

机柜用压缩机、干衣机压缩机、空气源热泵压缩机、微型压缩机等，助力新能源汽车等汽车空调家用电动机压缩机，海立睿能针对“煤改电”推出采暖系统。在2017年11月15日上海光大会展中心举行的

第15届上海国际车用空调及冷藏技术展览会上，上海海立新能源技术有限公司推出新能源车用压缩机。2017年11月15日，革新产品大金E-MAX α系列悬角式空调新品在沪发布。此款产品被誉为“黑科技

与时尚完美交融”，可悬挂于客厅转角，为客厅释放出更多空间。在2017年中国环境电器峰会上，上海浩泽净水科技发展有限公司的浩泽智能空气净化器荣获产品创新奖。该产品对甲醛、苯等

有害化学物质及过敏源的滤净率达到97%以上，对PM2.5的有效过滤率高达99.9%。

在制笔产业核心技术领域，真彩文具股份有限公司研制的corex高精度多工位笔头加工机床填补了国内空白，达到国际先进水平。在12月1日举行的首届中国工业设计高峰论坛上，上海晨光文具股份有限

公司设计中心获2017年度国家工业设计中心授牌。2017年11月，上海英雄金笔厂有限公司英雄Dol型智能电子笔获2017年中国博览会中国工业设计展览会参展作品奖——cidi研究院银奖。英雄Dol型

智能电子笔是上海英雄金笔厂有限公司历时一年半研制开发的一款把新晋流行的一些实用智能电子功能与传统的书写功能融合在一起的新品。

在家居领域，亚振家居在2019年9月举办的第23届中国国际家具展览会上带来了全新的利维亚系列产品、定制家具产品以及国际设计师设计的新品系列，同时通过时尚雅致的软装搭配展示优雅摩登的室内

空间。利维亚是亚振家居服务于年轻一代的子系列品牌。在第四届寻找中国好沙发好面料好材料暨中国好沙发好面料好材料评选赛上，亚振新海派沙发获评“中国好沙发”。

2017年12月1～3日，首届中国工业设计展览会在武汉国际博览中心举行。上海轻工业的上海家化联合股份有限公司、上海荣威塑胶工业有限公司，以及由上海市轻工业协会组织的上海大阿福童车有限公

司、上海亚振家具有限公司、上海民族乐器一厂、上海双鹿上菱企业集团有限公司、上海英雄金笔厂有限公司、上海金荣翔企业发展有限公司等企业参展。上海家化工业设计中心作为上海市第一批国家

级工业设计中心携旗下品牌亮相。上海民族乐器一厂“敦煌”品牌多款设计产品吸引了大批观众，其中有代表老上海风情的旗袍二胡、体现漆艺制作高水平的梵音系列琵琶等。上海双鹿上菱企

业集团带来了bcd-429wgi智能物联冰箱、bcd-429wqgve变频冷冰箱、bcd-501wqge风冷无霜冰箱等设计新品。

5月，上海宝玉石行业协会按程序确定第三届上海特级玉石雕刻大师26名、上海玉石雕刻师41名，确定首届上海宝玉石行业首饰设计师1名、上海宝玉石行业首饰设计师14名。

上海界龙实业集团股份有限公司智能包装项目“一种新型智能LED防伪包装”荣获2017年“创客中国”物联网智能包装专题创新创业大赛优胜奖，该大赛由工业和信息化部信息中心等主办。

（五）知名自主品牌社会影响力延续

2017年，上海轻工行业一批优势品牌影响力进一步扩大。上海红双喜股份有限公司的“红双喜”乒乓球和乒乓器材，为18次世乒赛、6次奥运会指定器材供应商，体现了“红双喜”从做产品到做品牌的国

际企业精神。2017年世乒赛指定“红双喜”为赛事器材，“红双喜”为本届世乒赛提供的彩虹17乒乓球台是世乒赛历史上首款黑色台面，合金的彩虹台座、红色的地胶，正好对应德国国旗的黑、黄

、红三色。

2017年3月1日至5月31日，中国重返世贸组织的木槌和中国重返世贸组织的签字笔在《大英博物馆100件文物中的世界史》全球巡展展出。这支签字笔正是当年上海英雄金笔厂为入世签字定制的金笔。这

支签字笔采用的是点螺工艺，笔杆是用海螺的贝壳加工而成的，十分精致且具有民族特色，既古朴又有动感，体现出庄重、大气的“英雄”品牌特色。2017年5月14～15日，“一带一路”国际合作高峰论

坛在北京雁栖湖畔召开。来自130多个国家的约1500名各界贵宾作为正式代表出席论坛。“英雄”金笔凭借着卓越的品牌影响力、高品质的产品和服务，成为2017年“一带一路”国际合作高峰论坛签字用

笔。

上海老凤祥有限公司着力打造“走向全球的中国民族品牌”。2017年5月10日，在国务院认定的第一个“中国品牌日”，老凤祥股份有限总经理黄骅受邀央视参加《对话》特别栏目，与茅台、恒源祥、全

聚德、、青啤等8家中国知名品牌负责人一起参与央视品牌论坛，与嘉宾共同探讨“如何焕发新活力”以及“品牌如何掌握世界语”等核心问题。6月22日，“老凤祥”在大会上连

续13年蝉联“中国500Zui具价值品牌”，12月在香港开设第10家老凤祥银楼专卖店。

2017年3月23日，上海家化举办2017年品牌盛典，提出“创新领先”“增长领先”“品质领先”，继续保持行业百年龙头企业的地位。创新领先方面，“双妹”和“茶颜”品牌承接彩妆类，“佰草集”和

“一花一木”针对高端和年轻人群，“玉泽”适应皮肤敏感消费者，“六神”向年轻化方向发展，“高夫”满足男性消费者，“美加”三代共用，“启初”为婴童设计，“家安”深耕家居护理。增长领

先方面，将化妆品专营店、电商、特殊渠道定为高增长渠道，在百货、商场等进一步提高渗透率和占有率，包括母婴店在内的垂直渠道成为重要渠道的组成部分。品质领先方面，率先通过质量管理体系

ISO 9001认证，成为中国美容护肤行业诸多国家标准的参与制定者之一。2017年上海旅游节于9月9日至10月6日举行。上海家化旗下“佰草集”“双妹”“美加净”品牌作为上海品牌的代表与上

海旅游节深度合作，成为2017上海旅游节指定伴手礼，被赠送给观礼的贵宾。

（六）工匠精神得到弘扬

上海轻工业工匠精神得到弘扬。中国轻工业联合会2017年4月5日发布《关于在轻工行业开展“大国工匠”宣传活动的通知》。该宣传活动将促进轻工行业“工匠精神”的传承和创新，发现轻工业技

艺，展现中国制造高端品质。在42名轻工“大国工匠”中，上海轻工行业有4人入选：上海英雄金笔厂有限公司的刘根敏、上海家化联合股份有限公司的严敏、上海国学鞋楦设计有限公司的陈国学、上海

三联（集团）有限公司的蓝金康。自2017年4月起，上海市轻工业协会和上海轻工业工会联合会组织开展了2017年度“上海轻工工匠”评选活动。经各行业协会、单位推荐，专家组综合评审，授予上海造

币优先公司钱币设计师朱熙华等13人2017年度“上海轻工工匠”称号。

（七）产权结构多元化，国资继续重组或退出

5月18日，经上海市委、市政府同意，上海国资委决定光明食品集团与上海水产集团联合重组，上海市国资委将所主持的上海水产集团的股权划转至光明食品集团，上海水产集团成为光明食品集团的

子公司。10月，上海白猫（集团）有限公司在上海联合产权交易所挂牌转让所持有的上海白猫有限公司20%的股权；12月，该股权已转让给和记黄埔旗下的香港日用化工产品有限公司。年内，光明国际出

售维多麦股权，在资本市场打通“投资—增值—资本运作”的价值闭环。

三 上海轻工业发展趋势预测及发展建议

（一）上海轻工业发展趋势预测

1.发展速度将持续处于低位且将弱于全市制造业和全国轻工业的平均水平

受土地、商务成本、环保等因素制约，预计近年上海轻工业不仅难以通过大规模新增投资来扩大生产规模，而且原有的生产基地外迁外建的势头也将持续，越来越多的企业还将参与“一带一路”沿线国

家的投资、并购，将制造业转移到生产成本更低的国家和地区。因此，上海轻工业的工业总产值弱于全市制造业平均水平将成为常态。预计上海轻工业的发展速度也将低于全国轻工业的平均水平。

2.规模以上企业数量减少，总体资产质量提升，经济效益有下滑趋势

上海轻工业Zui为宝贵的知名品牌的影响力依然存在，继续保持代表着上海形象的“闪光点”，但许多品牌已经或将淡出公众视野。由于传承、保护、发展的力度不大，许多历史上的上海轻工业知名老品

牌已经尘封多年。在公众的消费心理中，对一个品牌的认同和黏度需要时间的积累和社会氛围的形成。今后，随着年轻一代的成长和上一代的老去，若不加以抢救，许多知名上海轻工业老品牌终将退出

消费者记忆。